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中华人民共和国测绘法

（1992年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次订正 2017年4月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次订正）

目  录

  第一章 总则

  第二章 测绘基准和测绘系统

  第三章 基础测绘

  第四章 界限测绘和其他测绘

  第五章 测绘资质资格

  第六章 测绘成就

  第七章 丈量标志；

  第八章 监督治理

  第九章 司法责任

  第十章 附则

第一章 总则

  第一条 为了加强测绘治理，推进测绘事业发展，保险测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态；し务，守护国度地理信息安全，造订本法。

  第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动，该当遵守本法。

  本法所称测绘，是指对天然地理身分或者地表人为设施的状态、大幼、空间地位及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成就进行处置和提供的活动。

  第三条 测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。各级人民当局该当加强对测绘工作的辅导。

  第四条 国务院测绘地理信息主管部门掌管全国测绘工作的统一监督治理。国务院其他有关部门依照国务院划定的职责分工，掌管本部门有关的测绘工作。

  县级以上处所人民当局测绘地理信息主管部门掌管本行政区域测绘工作的统一监督治理。县级以上处所人民当驹熹他有关部门依照本级人民当局划定的职责分工，掌管本部门有关的测绘工作。

  军队测绘部门掌管治理军事部门的测绘工作，并依照国务院、中央军事委员会划定的职责分工掌管治理海洋基础测绘工作。

  第五条 从事测绘活动，该当使用国度划定的测绘基准和测绘系统，执行国度划定的测绘技术规范和尺度。

  第六条 国度激励测绘科学技术的创新和进取，选取先进的技术和设备，提高测绘水平，推动军民融合，推进测绘成就的利用。国度加强测绘科学技术的国际互换与合作。

  对在测绘科学技术的创新和进取中做出沉要贡献的单元和幼我，依照国度有关划定赐与嘉奖。

  第七条 各级人民当局和有关部门该当加强对国度疆域意识的宣布道育，加强公民的国度疆域意识。新闻媒体该当发展国度疆域意识的宣传。教育行政部门、学堂该当将国度疆域意识教育纳入中幼学讲授内容，加强爱国主义教育。

  第八条 表国的组织或者幼我在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动，该当经国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门核准，并遵守中华人民共和国有关司法、行政律例的划定。

  表国的组织或者幼我在中华人民共和国领域从事测绘活动，该当与中华人民共和国有关部门或者单元合作进行，并不得涉及国度奥秘微风险国度安全。

第二章 测绘基准和测绘系统

  第九条 国度设立和选取全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和沉力基准，其数据由国务院测绘地理信息主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后，报国务院核准。

  第十条 国度成立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和沉力丈量系统，确定国度大地丈量等级和精度以及国度根基比例尺地图的系列和根基精度。具体规范和要求由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门造订。

  第十一条 因建设、城市规划和科学钻研的必要，国度沉大工程项目和国务院确定的大城市确需成立相对独立的平面坐标系统的，由国务院测绘地理信息主管部门核准；其他确需成立相对独立的平面坐标系统的，由省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息主管部门核准。

  成立相对独立的平面坐标系统，该当与国度坐标系统相联系。

  第十二条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息主管部门该当会同本级人民当驹熹他有关部门，依照两全建设、资源共享的准则，成立统一的卫星导航定位基准服务系统，提供导航定位基准信息公共服务。

  第十三条 建设卫星导航定位基准站的，建设单元该当依照国度有关划定报国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息主管部门登记。国务院测绘地理信息主管部门该当汇总全国卫星导航定位基准站建设登记情况，并定期向军队测绘部门传递。

  本法所称卫星导航定位基准站，是指对卫星导航信号进行持久陆续观测，并通过通讯设施将观测数据实时或者按时传送至数据中心的地面固定观测站。

  第十四条 卫星导航定位基准站的建设和运行守护该当切合国度尺度和要求，不得风险国度安全。

  卫星导航定位基准站的建设和运行守护单元该当成立数据安全保险造度，并遵守保密司法、行政律例的划定。

  县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当会同本级人民当驹熹他有关部门，加强对卫星导航定位基准站建设和运行守护的规范和领导。

第三章 基础测绘

  第十五条 基础测绘是公益性事业。国度对基础测绘尝试分级治理。

  本法所称基础测绘，是指成立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测造和更新国度根基比例尺地图、影像图和数字化产品，成立、更新基础地理信息系统。

  第十六条 国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门组织假造全国基础测绘规划，报国务院核准后组织执行。

  县级以上处所人民当局测绘地理信息主管部门会同本级人民当驹熹他有关部门，凭据国度和上一级人民当局的基础测绘规划及本行政区域的现实情况，组织假造本行政区域的基础测绘规划，报本级人民当局核准后组织执行。

  第十七条 军队测绘部门掌管假造军事测绘规划，依照国务院、中央军事委员会划定的职责分工掌管假造海洋基础测绘规划，并组织执行。

  第十八条 县级以上人民当局该当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度打算，将基础测绘工作所需经费列入本级当局预算。

  国务院发展鼎新部门会同国务院测绘地理信息主管部门，凭据全国基础测绘规划假造全国基础测绘年度打算。

  县级以上处所人民当局发展鼎新部门会同本级人民当局测绘地理信息主管部门，凭据本行政区域的基础测绘规划假造本行政区域的基础测绘年度打算，并别离报上一级部门登记。

  第十九条 基础测绘成就该当定期更新，经济建设、国防建设、社会发展和生态；ぜ毙璧幕〔饣娉删透玫笔凳备。

  基础测绘成就的更新周期凭据分歧地域国民经济和社会发展的必要确定。

第四章 界限测绘和其他测绘

  第二十条 中华人民共和国国界限的测绘，依照中华人民共和国与相邻国度缔结的天堑协议或者协定执行，由表交部组织执行。中华人民共和国地图的国界限尺度样图，由表交部和国务院测绘地理信息主管部门拟定，报国务院核准后颁布。

  第二十一条 行政区域界限的测绘，依照国务院有关划定执行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界限的尺度画法图，由国务院民政部门和国务院测绘地理信息主管部门拟定，报国务院核准后颁布。

  第二十二条 县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当会同本级人民当局不动产登记主管部门，加强对不动产测绘的治理。

  丈量地皮、构筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，该当依照县级以上人民当局确定的权属界限的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线产生变动的，有关当事人该当实时进行调换测绘。

  第二十三条 城乡建设领域的工程丈量活动，与房屋产权、产籍有关的房屋面积的丈量，该当执行由国务院住房城乡建设主管部门、国务院测绘地理信息主管部门组织假造的丈量技术规范。

  水利、能源、交通、通讯、资源开发和其他领域的工程丈量活动，该当执行国度有关的工程丈量技术规范。

  第二十四条 成立地理信息系统，该当选取切合国度尺度的基础地理信息数据。

  第二十五条 县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当凭据突发事务应对工作必要，实时提供地图、基础地理信息数据等测绘成就，做好遥感监测、导航定位蹬爪急测绘保险工作。

  第二十六条 县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当会同本级人民当驹熹他有关部门依法发展地理国情监测，并依照国度有关划定严格治理、规范使用地理国情监测成就。

  各级人民当局该当采取有效措施，阐扬地理国情监测成就在当局决策、经济社会发展和社会公家服务中的作用。

第五章 测绘资质资格

  第二十七条 国度对从事测绘活动的单元尝试测绘资质治理造度。

  从事测绘活动的单元该当具备下列前提，并依法获得相应等级的测绘资质证书，方可从事测绘活动:

  （一）有法人资格；

  （二）有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员；

  （三）有与从事的测绘活动相适应的技术设备和设施；

  （四）有健全的技术和质量保障系统、安全保险措施、信息安全保密治理造度以及测绘成就和资料档案治理造度。

  第二十八条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息主管部门依照各自的职责掌管测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体法子由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门划定。

  军队测绘部门掌管军事测绘单元的测绘资质审查。

  第二十九条 测绘单元不得超过资质等级许可的领域从事测绘活动，不得以其他测绘单元的名义从事测绘活动，不得允许其他单元以本单元的名义从事测绘活动。

  测绘项目尝试招投标的，测绘项主张招标单元该当依法在招标布告或者投标约请书中对测绘单元资质等级作出要求，不得让不拥有相应测绘资质等级的单元中标，不得让测绘单元低于测绘成本中标。

  中标的测绘单元不得向他人让渡测绘项目。

  第三十条 从事测绘活动的专业技术人员该当具备相应的执业资格前提。具体法子由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保险主管部门划定。

  第三十一条 测绘人员进行测绘活动时，该当持有测绘作业证件。

  任何单元和幼我不得故障测绘人员依法进行测绘活动。

  第三十二条 测绘单元的测绘资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的状貌，由国务院测绘地理信息主管部门统一划定。

第六章 测绘成就

  第三十三条 国度尝试测绘成就汇交造度。国度依法；げ饣娉删偷闹恫。

  测绘项目实现后，测绘项目出资人或者承担国度投资的测绘项主张单元，该当向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息主管部门汇交测绘成就资料。属于基础测绘项主张，该当汇交测绘成就副本；属于非基础测绘项主张，该当汇交测绘成就目录。掌管接管测绘成就副本和目录的测绘地理信息主管部门该当出具测绘成就汇交凭证，并实时将测绘成就副本和目录移交给生活单元。测绘成就汇交的具体法子由国务院划定。

  国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息主管部门该当实时假造测绘成就目录，并向社会颁布。

  第三十四条 县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当积极推动公家版测绘成就的加工和假造工作，通过提供公家版测绘成就、保密技术处置等方式，推进测绘成就的社会化利用。

  测绘成就生活单元该当采取措施保险测绘成就的齐全和安全，并依照国度有关划定向社会公开和提供利用。

  测绘成就属于国度奥秘的，合用保密司法、行政律例的划定；必要对表提供的，依照国务院和中央军事委员会划定的审批法式执行。

  测绘成就的奥秘领域和奥秘等级，该当遵循保密司法、行政律例的划定，依照保险国度奥秘安全、推进地理信息共享和利用的准则确定并实时调整、颁布。

  第三十五条 使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的项目，有关部门在核准立项前应倒伧求本级人民当局测绘地理信息主管部门的定见；有合适测绘成就的，该当充分利用已有的测绘成就，预防沉复测绘。

  第三十六条 基础测绘成就和国度投资实现的其他测绘成就，用于当局决策、国防建设和公共服务的，该当无偿提供。

  除前款划定情景表，测绘成就依法尝试有偿使用造度。但是，各级人民当拘陌有关部门和军队因防灾减灾、应对突发事务、守护国度安全等公共利益的必要，能够无偿使用。

  测绘成就使用的具体法子由国务院划定。

  第三十七条 中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的地位、高程、深度、面积、长度等沉腹地理信息数据，由国务院测绘地理信息主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后，报国务院核准，由国务院或者国务院授权的部门颁布。

  第三十八条 地图的假造、出版、展示、登载及更新该当遵守国度有关地图假造尺度、地图内容暗示、地图审核的划定。

  互联网地图服务提供者该当使用经依法审核核准的地图，成立地图数据安全治理造度，采取安全保险措施，加强对互联网地图新增内容的核校，提高服务质量。

  县级以上人民当局和测绘地理信息主管部门、网信部门蹬仔关部门该当加强对地图假造、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督治理，保障地图质量，守护国度主权、安全和利益。

  地图治理的具体法子由国务院划定。

  第三十九条 测绘单元该当对实现的测绘成就质量掌管。县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当加强对测绘成就质量的监督治理。

  第四十条 国度激励发展地理信息产业，推动地理信息产业结构调整和优化升级，支持开发各类地理信息产品，提高产品质量，推广使用安全可信的地理信息技术和设备。

  县级以上人民当局该当成立健全当部门门间地理信息资源共建共享机造，疏导和支吃祗业提供地理信息社会化服务，推进地理信息宽泛利用。

  县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当实时获取、处置、更新基础地理信息数据，通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据盛开共享。

第七章 丈量标志；

  第四十一条 任何单元和幼我不得损毁或者擅自移动永远性丈量标志和在使用中的一时性丈量标志，不得侵占永远性丈量标志用地，不得在永远性丈量标志安全节造领域内从事风险丈量标志安全和使用效力的活动。

  本法所称永远性丈量标志，是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用节造点、沉力点、天文点、水准点和卫星定位点的觇标和标石标志，以及用于地形测图、工程丈量和形变丈量的固定标志和海底大地址设施。

  第四十二条 永远性丈量标志的建设单元该当对永远性丈量标志设立显著象征，并委托本地有关单元指派专人掌管生活。

  第四十三条 进行工程建设，该当避开永远性丈量标志；的确无法避开，必要拆迁永远性丈量标志或者使永远性丈量标志失去使用效力的，该当经省、自治区、直辖市人民当局测绘地理信息主管部门核准；涉及军用节造点的，应倒伧得军队测绘部门的赞成。所需迁建用度由工程建设单元承担。

  第四十四条 测绘人员使用永远性丈量标志，该当持有测绘作业证件，并保障丈量标志的无缺。

  生活丈量标志的人员该当检验丈量标志使用后的无缺情况。

  第四十五条 县级以上人民当局该当采取有效措施加强丈量标志的；すぷ。

  县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当依照划定查抄、守护永远性丈量标志。

  乡级人民当局该当做好本行政区域内的丈量标志；すぷ。

第八章 监督治理

  第四十六条 县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当会同本级人民当驹熹他有关部门成立地理信息安全治理造度和技术防控系统，并加强对地理信息安全的监督治理。

  第四十七条 地理信息出产、生活、利用单元该当对属于国度奥秘的地理信息的获取、持佑注提供、利用情况进行登记并持久保留，尝试可追忆治理。

  从事测绘活动涉及获取、持佑注提供、利用属于国度奥秘的地理信息，该当遵守保密司法、行政律例和国度有关划定。

  地理信息出产、利用单元和互联网地图服务提供者网络、使用用户幼我信息的，该当遵守司法、行政律例关于幼我信息；さ幕。

  第四十八条 县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当对测绘单元尝试信誉治理，并依法将其信誉信息予以公示。

  第四十九条 县级以上人民当局测绘地理信息主管部门该当成立健全随机抽查机造，依法推广监督查抄职责，发现涉嫌违反本律例定行为的，能够依法采取下列措施:

  （一）查阅、复造有关合同、单据、账簿、登记台账以及其他有关文件、资料；

  （二）查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接有关的设备、工具、原资料、测绘成就资料等。

  被查抄的单元和幼我该当共同，如实提供有关文件、资料，不得隐瞒、回绝和故障。

  任何单元和幼我对违反本律例定的行为，有权向县级以上人民当局测绘地理信息主管部门举报。接到举报的测绘地理信息主管部门该当实时依法处置。

第九章 司法责任

  第五十条 违反本律例定，县级以上人民当局测绘地理信息主管部门或者其他有关部门工作人员利用职务上的方便收受他人财物、其他益处或者玩忽职守，对不切合法定前提的单元核发测绘资质证书，不依法推广监督治理职责，或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的辅导人员和直接责任人员，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

  第五十一条 违反本律例定，表国的组织或者幼我未经核准，或者未与中华人民共和国有关部门、单元合作，擅自从事测绘活动的，责令终场违法行为，充公违法所得、测绘成就和测绘工具，并处十万元以上五十万元以下的
？；情节严沉的，并处五十万元以上一百万元以下的
？，期限出境或者摈除出境；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

  第五十二条 违反本律例定，未经核准擅自成立相对独立的平面坐标系统，或者选取不切合国度尺度的基础地理信息数据成立地理信息系统的，赐与忠告，责令更正，能够并处五十万元以下的
？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚。

  第五十三条 违反本律例定，卫星导航定位基准站建设单元未报登记的，赐与忠告，责令期限更正；逾期不更正的，处十万元以上三十万元以下的
？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚。

  第五十四条 违反本律例定，卫星导航定位基准站的建设和运行守护不切合国度尺度、要求的，赐与忠告，责令期限更正，充公违法所得和测绘成就，并处三十万元以上五十万元以下的
？；逾期不更正的，充公有关设备；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

  第五十五条 违反本律例定，未获得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，责令终场违法行为，充公违法所得和测绘成就，并处测绘约定报答一倍以上二倍以下的
？；情节严沉的，充公测绘工具。

  以糊弄伎俩获得测绘资质证书从事测绘活动的，撤除测绘资质证书，充公违法所得和测绘成就，并处测绘约定报答一倍以上二倍以下的
？；情节严沉的，充公测绘工具。

  第五十六条 违反本律例定，测绘单元有下列行为之一的，责令终场违法行为，充公违法所得和测绘成就，处测绘约定报答一倍以上二倍以下的
？，并能够责令破产整顿或者降低测绘资质等级；情节严沉的，撤除测绘资质证书:

  （一）超过资质等级许可的领域从事测绘活动；

  （二）以其他测绘单元的名义从事测绘活动；

  （三）允许其他单元以本单元的名义从事测绘活动。

  第五十七条 违反本律例定，测绘项主张招标单元让不拥有相应资质等级的测绘单元中标，或者让测绘单元低于测绘成本中标的，责令更正，能够处测绘约定报答二倍以下的
？。招标单元的工作人员利用职务上的方便，索取他人财物，或者犯法收受他人财物为他人谋取利益的，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

  第五十八条 违反本律例定，中标的测绘单元向他人让渡测绘项主张，责令更正，充公违法所得，处测绘约定报答一倍以上二倍以下的
？，并能够责令破产整顿或者降低测绘资质等级；情节严沉的，撤除测绘资质证书。

  第五十九条 违反本律例定，未获得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，责令终场违法行为，充公违法所得和测绘成就，对其地点单元能够处违法所得二倍以下的
？；情节严沉的，充公测绘工具；造成损失的，依法承担赔偿责任。

  第六十条 违反本律例定，不汇交测绘成就资料的，责令期限汇交；测绘项目出资人逾期不汇交的，处沉测所需用度一倍以上二倍以下的
？；承担国度投资的测绘项主张单元逾期不汇交的，处五万元以上二十万元以下的
？，并处暂扣测绘资质证书，自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的，撤除测绘资质证书；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚。

  第六十一条 违反本律例定，擅自颁布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的沉腹地理信息数据的，赐与忠告，责令更正，能够并处五十万元以下的
？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

  第六十二条 违反本律例定，假造、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不切合国度有关地图治理划定的，依法赐与行政处罚、处罚；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

  第六十三条 违反本律例定，测绘成就质量不合格的，责令测绘单元补测或者沉测；情节严沉的，责令破产整顿，并处降低测绘资质等级或者撤除测绘资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

  第六十四条 违反本律例定，有下列行为之一的，赐与忠告，责令更正，能够并处二十万元以下的
？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；组成犯罪的，依法查究刑事责任:

  （一）损毁、擅自移动永远性丈量标志或者在使用中的一时性丈量标志；

  （二）侵占永远性丈量标志用地；

  （三）在永远性丈量标志安全节造领域内从事风险丈量标志安全和使用效力的活动；

  （四）擅自拆迁永远性丈量标志或者使永远性丈量标志失去使用效力，或者回绝支付迁建用度；

  （五）违反操作规程使用永远性丈量标志，造成永远性丈量标志毁损。

  第六十五条 违反本律例定，地理信息出产、生活、利用单元未对属于国度奥秘的地理信息的获取、持佑注提供、利用情况进行登记、持久保留的，赐与忠告，责令更正，能够并处二十万元以下的
？；泄露国度奥秘的，责令破产整顿，并处降低测绘资质等级或者撤除测绘资质证书；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

  违反本律例定，获取、持佑注提供、利用属于国度奥秘的地理信息的，赐与忠告，责令终场违法行为，充公违法所得，能够并处违法所得二倍以下的
？；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；组成犯罪的，依法查究刑事责任。

  第六十六条 本律例定的降低测绘资质等级、暂扣测绘资质证书、撤除测绘资质证书的行政处罚，由宣告测绘资质证书的部门决定；其他行政处罚，由县级以上人民当局测绘地理信息主管部门决定。

  本法第五十一条划定的期限出境和摈除出境由公安机关依法决定并执行。

第十章 附则

  第六十七条 军事测绘治理法子由中央军事委员会凭据本律例定。

  第六十八条 本法自2017年7月1日起执行。